张良道：“匈奴最大优势，是机动力，随时可袭扰暴秦各地。匈奴要像蛇一样，让暴秦不知蛇会攻向何处，不知何时会袭击边境。”
冒顿道：“张良，你说的或许有理。秦国已渗透西域，月氏国称臣于秦国，我们该如何反击？”
张良道：“西域各国，并非全部臣服于秦国。秦国可派邹离出使西域，单于也可派能言善辩的使者前往西域，游说各国共抗暴秦，就算不能让他们反秦，最少让他们保持中立。”
冒顿点点头，说道：“张先生说得有些道理，但匈奴人向来只懂得打仗，没有能言善辩之人。”
张良道：“从燕国、代国逃来的一些人，或许能胜任，我可帮单于寻找。”
对于张良的到来，冒顿持欢迎态度，重用和礼遇张良，安顿张良全家。
那些从代国和燕国出逃的下人，被集中起来，张良仔细了解这些夏人，从中寻找着有没有适合作为说客的人。
还真被张良找到了，他发现一个名叫邱欧的人，有着做说客的潜质。
于是乎，张良带着邱欧来到冒顿面前。
冒顿决定派邱欧出使西域，派人护送邱欧来到匈奴控制区的最西边，让邱欧隐瞒身份，想办法行走于各国之间，见各国的主要人物。
张良跟邱欧叮嘱过，千万不能让身份公开，否则很有可能丧命。
西域许多地方，已经是秦国势力范围，有秦军驻扎，邱欧必须隐秘行事。
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七月十五，临淄，这里举行朝会。
“朝鲜、辰国已被收复，该设置郡县了。朕宣布，在原朝鲜辖区设立乐浪郡，在原辰国辖区设立真定郡。”
随后，把两个郡的郡守人员确定下来。
“朕来到临淄已有数月，齐地人心归服，是时候返回咸阳了！朕决定，五日后启程！”
这几个月来，齐地四个郡，没有发生过反叛事件，越来越多百姓认同自身是秦人，就算还有些抗拒的，也是仅限于发发牢骚，并不是真的要造反，并且他们的抗拒之心也逐渐减少。
齐地历来都是富庶之地，这地区的民心归顺，让秦国实力大增。
七月二十，皇帝銮驾自临淄西门而出，踏上了返回关中的行程。
九月上旬，咸阳城。
咸阳东门，这里聚集了很多人。
有留守咸阳的大臣，有皇家子嗣，有负责安全的中尉军、卫尉军，还有前来瞻仰皇帝真容的百姓们。
“陛下终于回来了！”
“陛下出行一年有余，大秦变化太大了！”