托尼是个非常偏执的人，他决定的事情无论怎样劝说都没用。
就像奥创计划，张易和班纳都劝过他，可是一点用都没有，以至于制造出了奥创。
这次托尼决定支持监管复仇者联盟的决定同样如此，所以张易只是给他分析了利弊，让他自己考虑清楚。
这样的结果就是两天后托尼带着罗斯去了复仇者联盟的基地，罗斯拿出了《索科维亚协议》放在众人的面前，这份协议由117个国家通过，要求复仇者联盟接受联合国组建的监管小组监管，只能在他们的批准下采取行动。
这个监管小组的领导人正是罗斯。
罗斯拿出《索科维亚协议》并不是跟复仇者联盟商量，而是直接通知他们，无论如何，三天后联合国将在维亚纳召开会议，批准这份协议。
毫无疑问，《索科维亚协议》在复仇者联盟内部引起了巨大的分歧。
同意协议的只有托尼、娜塔莎、罗德三人，美队和猎鹰则是极力反对。
旺达和皮特罗对于这份协议的态度原本是摇摆不定的，不过在美队的影响下，这兄妹俩产生了拒绝协议的想法。
至于鹰眼？
这个处于半退休状态的家伙……毫无存在感，他的态度不重要。
三天时间一晃而过，会议如期召开，但谁都没有想到的是，会议现场竟然遭到了恐怖袭击，包括瓦坎达的国王特查卡在内，共有数十人丧生，这件事在世界上掀起了轩然大波。
张易在电视上看到新闻时满脸惊愕。
更让他想不通的是，爆炸发生后不久调查结果就出来了，监控画面中显示，是冬兵引爆了炸弹，而且他并没有伪装自己，也没有避开摄像头。
张易间接的跟冬兵打过交道，当初他的钓鱼计划就把冬兵钓了出来，只不过当时跟冬兵交手的是托尼。
事后张易仔细研究过冬兵的相关资料，知道这是个被九头蛇洗脑的超级战士，接受过极其严苛的训练，行动中无一失手，而且从来不会在现场留下有用的线索。
在众多被证实是冬兵实施的行动中，他留下的最有用的线索都仅仅是一个模糊的背影而已。
直到两年半之前，在神盾局总部发生的那场大战中，冬兵才正式出现在大众的视野中。
那次大战之后，神盾局解散，冬兵也消失的无影无踪，全世界都在通缉他，但是没找到任何线索。
这样的一个人，竟然在全世界面前，丝毫不加掩饰的实施爆炸袭击，这让人想不通。
很快，张易就知道原因了。
爆炸后的第二天，冬兵在德国被捕，但是在监狱里被一个名叫赫尔穆特・泽莫的人唤醒脑袋里的控制程序，在监狱里大闹一场，最终坠入河中清醒过来。