天启七年，十二月初。
京城下了一场小雪，崇祯哈着手，出了嘉定伯府。
他是便衣来的，门口嘉定伯周奎一家人，包括周皇后目送他离开。
周夫人近来生病，周皇后想要留下照顾两天。
崇祯如同寻常人一样, 双手揣在袖子里，裹着衣服，踩在雪地上向前走。
不多时，首辅黄立极，次辅张瑞图，阁臣崔呈秀, 户部尚书毕自严就来到了不远处，齐齐抬着手道：“臣等参见陛下。”
崇祯看了他们一眼, 揣着手, 继续向前走，道：“待会儿朕还有别的事情，只好让诸位卿家冒雪走一程了。”
其实雪不大，寒风也还好，并没有那么冷。
众人躬着身，随在崇祯身后侧。
毕自严瞥了眼其他几人一眼，道：“陛下，臣已经仔细核验过，我大明建国之初，太祖皇帝清查户丁，得人口六千六百万，耕地七百六十万顷，制《赋役黄册》。万历九年，张太岳清丈土地，制《鱼鳞图册》，录人口七千八百万, 土地一千一百万余顷……之所以多出了这么多, 臣仔细查问，是将军屯田以及诸多荒地算了进去，实际耕种的田亩，应该在六百万顷左右……”
崇祯闻言，道：“按照这个数字，朝廷的粮税，应该在两千万石左右，为什么只剩下三四百万？”
毕自严立时没说话了，这其中原因实在是复杂。
有土地荒瘠，百姓弃耕逃荒；有大量田亩在宗室藩王，勋贵公卿名下，无需纳税；有大量田亩，百姓献托于士人，以此躲税；有非常多的土地，偷税漏税，明暗两本账；有官吏的上下其手，层层盘剥；有钱粮被直接诶划归地方，充作军饷, 官员俸禄等等。
错综复杂之下, 国库的税收, 是一步步锐减。
崇祯也不是问毕自严，余光瞥了眼身后侧的黄立极，道：“首辅，毕卿家说，我大明至今只丈量了两次土地，一次是太祖二十二年，一次神祖万历九年，户部说已不够准确，想要再次丈量土地，你怎么看？”
黄立极注意到了崇祯的目光，微微低头，道：“陛下，清丈田亩，耗时耗力，需要朝廷花费大量的精力与钱粮。并且……结果……可能与万历九年相差无几。”
“次辅？”崇祯头也不转的道。
张瑞图连忙跟着道：“陛下，臣以为，万历九年距今不过四十余年，再次大规模清丈，似乎没有必要。”
“崔卿家？”崇祯揣着手，继续向前走。
因为是雪天，路上不见几个人。他们这一行人虽有些奇怪，也只是引来了几道疑惑目光。
崔呈秀十分恭谨，闻言立刻就语气犹豫的道：“陛下，臣认为，清丈田亩，依照现在的情形来看，朝廷，其实做不到。”