第五百八十五章保甲法
苏油说道：“畜牧之道，本就不是学士所长。这还是范先生渐渐在二林部摸索出来的。”
“农政说完，便是工。农业和畜牧的基础上升级，就是深加工。”
“粮食加工成面粉，添加各种营分，制作成多种制式军粮，远比直接运送粮食高效方便，口味更好，还利于吸收，利于存储；”
“牲畜除了肉，骨头、肠子、皮毛、角筋，都可以利用，以往浪费太多，如今都可以集中收储，化为可用之物。这些都是工的范畴。”
“还有一桩好处，就是化种地之民为种物之民，比如生产火柴，陶瓷，农具等，除了让陕西所用丰足，还能解决部分无地农人转化为工坊伙计，解决他们的生计问题。”
司马光点头：“明润经济之能，朝堂上无人不服。民的问题大致如此，既然有了产品，当然需要商人从中互通有无，调配转运。是吧？”
苏油点头称是。
司马光问道：“这蕃人的问题，又当如何？”
苏油说道：“英宗皇帝说过：边蕃有为皇宋效力者，一视同仁，视功升赏而已。”
“苏油经常和他们打交道，蕃人虽然粗直不文，但是也有乐善安定之心。”
“客人虽远来千里，纵语言不通，夜入毡棚，他们也能竭力招待。”
“部族间虽是世仇，然头人见面商谈，一样可以放心对方置办的饮食，是为风俗，不用担心下毒加害。”
“是故其人也粗知礼仪，可以教化，结合民政，完全可以为我用。”
“如今西军之中，骑军多为蕃军，果勇敢战，多得封刺史者。”
“学士，先生，我的意思是，给他们公平和公正。给头人添置蕃语汉语皆熟的幕佐书记，帮助他们处理与汉人交往的事务，比如牲畜交易，毛骨收购，培养我们汉人在蕃部的管理人才，引导他们效仿汉地畜牧之法，逐渐掌握他们的经济，政治，为瓦解部落制度，化为齐民编户做好准备。”
“同时推广汉地风俗，习惯，饮食，文字，礼仪，用具甚至衣带，冠裳。让他们以汉俗为荣，鼓励蕃汉合婚，一步步化蕃为汉。”
“其中敢勇之人，编入蕃军，使之成为骑军，其后因功论赏，授予华服美器，宝钞爵禄，最终成为忠于大宋的骨干。”
司马光说道：“就是你安抚西南夷的那一套是吧？”
苏油说道：“其实比安抚西南夷条件更好，西北蕃落，各部不相统属，相互征战不休，而且有西夏逼迫。如果我们能让他们过上比投靠西夏，自己抱团更安全更丰足的日子，我们就有了吸引他们的基础。”
“如今王韶在青唐，利用羊毛产业，使之收益大增，因此皆乐为我所用……”