贾龙迎刘焉入主益州，将锦竹定为治所（算是益州首府），同时开始大力整顿益州吏治，收拢人心。
当时张鲁的母亲精通鬼神之术，又长得美艳动人，所以经常出入刘焉的府邸，也因此为张鲁谋取了一个官职。
刘焉就派张鲁与别部司马张修一同攻占了汉中，但是很快张鲁就脱离了刘焉的控制，杀死张修，自己霸占了汉中。
表面上看刘焉与张鲁就此决裂，但是因为张鲁霸占汉中，截杀朝廷使者，使得益州失去了与朝廷的联系，此时益州已经处于了半独立状态，刘焉差不多就是益州的土皇帝。
而此时刘焉就开始大力打压地方豪强，近一步将益州牢牢的掌控在自己手里。刘焉还向朝廷建议重新恢复以往的州牧制，而州牧就是能一手掌握地方军政大权的人，由汉室宗亲和重臣担任州牧，以此来稳定天下，其实就是为了方便自己更好的控制益州。
这样看来，秦华可能还要感谢他，如果不是因为他提出恢复州牧制，秦华可能还无法达到现在的势力，毕竟之前朝廷威严还在，秦华不可能明目张胆的扩充自己的实力。
看完报告，秦华也不由不感叹一句，这刘焉确实算是一位人杰了。
虽然以前看三国的时候感觉刘焉并没有什么存在感，但是现在他却认为这刘焉可能不在曹操、孙权、刘备之下，最少比起袁绍、袁术之流要强的多，就这份先见之明就已经很难得了。
如果刘焉一直活着的话，估计刘备都入不了益州，最后的三大势力可能是曹操、孙权和刘焉。
不过秦华倒也不是特别担心，刘焉守成有余，但是进取不足，而且秦华麾下还来了一位大人物，就是现在年仅20岁的郭嘉。
秦华在荀攸加入时就已经询问过荀彧和郭嘉的事情了，可惜两人没有一个愿意加入的。
一个号称“王佐之才”，一个则是被称为“鬼才”，两人都是秦华想要招募的人才。
但是荀彧因为察觉到天下即将大乱，留着颍川甚为不妥，于是就带领家族迁往了冀州。
荀攸将秦华的亲笔信送往颍川时已经不见了人影。
郭嘉则是因为当时年龄尚幼，不愿出仕。
这次如果不是董卓兵为祸颍川，秦华可能还真要错过这个人才了。
因为荀攸书信的关系，郭嘉顺利来到了凉州，因为他也想看荀攸所说的这位明主到底把凉州治理的怎么样了。
走访凉州多地之后，郭嘉发现凉州这个偏僻之地居然真的被秦华治理的犹如盛世一般，百姓安居乐业，就连一向凶悍的羌人也能和汉人有说有笑的聊天。