进爵而不加封，也是考虑到荀攸身为魏相，虽仅两千石，却是刘备左膀右臂。
九卿之位都有些屈就，但三公却又太过，荀攸毕竟年岁尚轻，又无赫赫之功，这等年高德勋之辈才能登上的高位，确实不适合他。
爵位对他人毫无影响，自然没人会因为乡侯爵位去跟荀攸乃至刘备打擂台。在满朝文武一致通过的情况下，远在河东的荀攸稀里糊涂的就成了许乡侯。
但杨彪等人知道，正餐这时候才刚开始，荀攸之后的那两人，仅凭爵位恐怕难以让人满意。
“靖远将军关羽关云长，平寇将军张飞张益德，勇猛善战、乃熊虎之将，云长曾大破青州黄巾三十万众，半年前讨伐曹操，两败夏侯渊，纵横兖州无人能挡。益德东征西讨，平定冀州九成巨寇，领军威压幽州，制止了蓟侯与幽州牧的冲突，保一方安泰。
此二人与臣自幼相交，关系莫逆，皆是忠心无二之人，可为汉室栋梁。”
刘协很干脆的问道：“关云长为前将军，张益德为右将军，如何？”
堪比九卿的四方将军，足以酬二人之功，是十足的厚赏，两名不读诗书的“下层人”要登临公卿之位，放在以往，不知要招来多少反对。
董卓便是明证，拜他为前将军的任命，若非袁隗站在了灵帝那边，朝堂的反对声便能让这事告吹。
然而今时不同往日，主宰朝廷的已经不是衣冠楚楚的公卿们，他们还能站在这里侃侃而谈，全都是仰赖刘备等人，纵然心有不悦，但就算是最头铁的公卿，此时也只是微微动了动嘴唇，终究没敢当廷反对。
毕竟朝廷这两个位置本就空缺，既然没有影响到自己，那就装不知道吧。
这一封赏在一片沉寂中通过，而刘备却在众饶注视中举笏板对刘协道：“陛下，臣有一要事启奏。”
杨彪猛的转头看向陈纪和荀彧，却见这二人眼中也闪过一丝茫然，皇位上的刘协虽然略有些诧异，但还是平静的道：“魏王请讲。”
“自三皇五帝以降，世以臣工辅佐君王治理下为常例。然帝王不相复，礼教不尽同，故历朝历代之官制亦常有变化。秦以丞相、御史大夫、太尉为三公，以三公九卿总领超纲。本朝革秦之积弊，自光武后，废丞相，以太尉、司徒、司空为三公，主外朝，以尚书令领尚书台主中朝，遂有今制。
历百六十年，尚书台多有扩权，然时至今日，位列三独坐的尚书令也不过千石官。位卑而权重，非长久之法。臣以为，逢此大变之机会，陛下当顺应时宜，改革官制，以除积弊。则四方有识之士比纷至沓来，逆臣不战自溃。”
一石激起千层浪，满朝文武再顾不得刘备的威慑，纷纷哗然。如果授官于冀州群臣是在剥这些官僚的皮，那么改革官制带来的就是抽骨之痛。