郑永基不愧是内阁首辅，经过张凌阳的一番解释之后，其对五年计划理解之深入，几乎不下于张凌阳，甚至比张凌阳还要多。
郑永基认为，五年计划最主要的目的就是给朝中大臣定下目标。
在以前，历朝历代所为的治世标准不过是百姓无饥馁，府库有余粮而已。其实，无论是帝王本人还是朝中大臣，心中其实并无明确的目标。
现在好了，一旦五年计划开始实施，朝中大臣和地方官吏心里都有了明确的目标，不再如之前那般的盲目。
人最怕的就是没有目标，一个国家亦然。
郑永基耐心解释完之后，六部九卿回去之后就开始围绕着五年计划做起了一番详细的规划。
当然，前提必须要做出一番调研，要不然，你又如何做规划呢？
户部这边，调研各地民生，然后汇总各地实际情况，历时半年的时间做出了一份大周各地经济发展精要的章程。
吏部这边，对官吏考核制度做了进一步的细化。
工部这边，开始规划一些重大的工程，主要是道理这一方面。除却三条川蜀道路，黄河河堤修缮这两项重大工程之外，工部还计划在未来五到十年的时间，扩修大周与缅甸、天竺、安南等国的主要道路，并且还规划扩建松江、广州等几个重要港口的码头。
礼部这边，主要是对未来的教育发展做出了一番规划。
刑部这边……
兵部这边……
在六部大臣都在忙的脚不沾地的时候，张凌阳这位皇帝也没有闲着。虽说郑永基这位内阁首辅对五年计划的理解很是深刻，可张凌阳到底也是后世之人，没有局限在这个时代的眼光之中。
就好比工部负责的洛阳城扩建工作。
原本，工部尚书陈伟国认为，扩建的洛阳城道路应该在一丈左右，容纳的人口应该要超过一百万以上。
这些，郑永基都是认可的。
可奏折到了张凌阳这边，只是看了几眼，张凌阳就给打了回去。
因为在工部的规划中，洛阳城是一个超级大都会。
可张凌阳却认为以后的洛阳城只是一个单纯的政治和文化中心，并不想将其打造成为经济和工业中心。
如果真的将洛阳城打造成为政治、文化、经济、工业中心的话，未来将会是很可怕的一件事情。
洛阳周边平原地域狭小，如果真的按照工部的计划进行打造的话，只怕不出二十年的时间，人口就要突破两百万以上了。
在迁都洛阳之前，洛阳城才有多少人口？
现在呢？
才过去几年时间，洛阳城已经不够容纳百姓居住了。