张凌阳这边，将服装设计的事情交给王皇后全权处理之后，就不再过问，也没有那么多的经历去过问。
因为这个时候，六部九卿已经将拟好的关于大周第一个五年计划的章程呈送了上来。
这些呈上来的章程之中，有合理的，有不合理的，有固步自封的，也有风险性十足的。
细看之后，张凌阳召集朝中三品以上大员进行了长达一个多月的讨论，期间并多次征询皇家学院专家学者的意见，才算最终定下了大周第一个五年计划的内容。
张凌阳用后世的眼光看待问题，固然很少出错，可大臣们却没有这样的眼光，所以张凌阳必须要说服他们。
就好比张凌阳提出了一个城市五年规划及腰，欲要将天津卫、松江、广州三座港口城市在五年内打造成全新的贸易城市。
并且，还要以这三个城市为立足点，分别打造渤海、江南、珠江工业经济带。
对于张凌阳的这一提议，大臣们很是不解。虽然现在大周已经睁开眼睛看世界，可很多人并未重视到海上的巨大利益。
甚至，还有些人认为，还长利益对于整个大周来说，是可有可无的。
最主要的，是朝中大臣都是读四书五经长大的，在他们的理念中，齐家治国平天下才是毕生之愿，对于经济的理解和重视根本就不够。
即便张凌阳三令五申经济发展的重要性，可效果并不见得很好。
经过认真思索，张凌阳才算明白过来，朝中大臣并不是没有才华，也并不是不重视经济，最主要的还是他们对经济这一概念还不是十分理解。
在大周，皇家学院的专家、学者虽然编纂过不少的书籍，可经济领域的书籍却没有一本。
其实别说是大周了，就是在欧洲，直到现在也没有出现过一本能够系统阐述经济发展规律的书籍。
不过与大周不同的是，欧洲已经有不少的专家、学者开始认真研究这方面的问题了。
张凌阳前世只是一个小丝，哪里清楚那么多的经济理论？所以不得不举例说明一些问题，费了九牛二虎之力，才算说服朝中大臣。
如果说一开始发展工业的话，张凌阳大可一意孤行的去做。可那样做的效果却有些不理想，毕竟一个人再怎么努力，其程度也是极其有限的。
之前张凌阳之所以一意孤行的以皇家私人的名义发展工业，最主要的还是起到表率作用，让朝中大臣和地方豪富看到发展工业所获得的巨大利润，从而引导他们对工业的重视。
经过数年的发展，无论是朝中大臣还是地方豪富，也都意识到了工业化的好处。可这几年的工业化都是比较散乱的，并不能形成规模。
所以张凌阳才提出了打造工业区的概念。